論文是一個漢語詞語，拼音是lùn wén，古典文學常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱之為論文。它既是探討問題進行學術研究的一種手段，又是描述學術研究成果進行學術交流的一種。以下是小編為大家收集的形勢與政策論文【10篇】，僅供參考，歡迎大家閱讀。

形勢與政策論文1

　　同志們：

　　今天這次會議，既是一次形勢報告會，又是從嚴治黨工作約談會，旨在深入貫徹落實黨的十八大六中全會精神，就推進全面從嚴治党進行研究部署。下面，我主要講兩個方面問題。

　　一、深刻理解、準確把握全面從嚴治黨的重大意義

　　治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。剛剛勝利閉幕的黨的十八屆六中全會，全面分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現了全黨的共同心聲。學習貫徹六中全會精神，必須更加深入地認識和把握全面從嚴治黨，堅定不移地推進全面從嚴治黨。

　　回顧黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，關鍵就在一個“嚴”字。概括起來，主要有六個方面的從嚴。抓思想從嚴，着力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強“四個自信”。抓管黨從嚴，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，保證全黨團結統一、步調一致。抓治吏從嚴，着力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境。抓作風從嚴，着力解決許多過去被認為解決不了的問題，推動黨風政風不斷好轉。抓反腐從嚴，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，着力紮緊制度的籠子。三年多來全面從嚴治黨帶來的巨大變化，黨風政風民風展現的新氣象，贏得了黨心民心，充分表明黨中央作出全面從嚴治黨的戰略抉擇是完全正確的，為黨和國家事業發展積聚了強大正能量，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

　　“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”全會站在黨和國家事業發展的高度，深刻總結我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，深入分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，堅持問題導向，堅持繼承與創新的統一，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，就新形勢下加強和規範黨內政治生活作出全面部署，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了基本遵循。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要特徵，是我們黨的光榮傳統。長期實踐證明，嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、幹部錘鍊黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，黨內政治生活展現新氣象，黨內政治生態明顯好轉。三年多的實踐深刻表明，要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大風險和挑戰，很重要的一條就是紮緊制度的籠子，從黨內政治生活管起、嚴起，切實加強和規範新形勢下黨內政治生活。“法與時轉則治，治與世宜則有功。”六中全會深刻把握新形勢下黨內政治生活的新情況新特點，針對黨內存在的突出矛盾和問題，就堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯繫、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面作出規定、提出明確要求。準則既是黨章規定的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列舉措的系統化;既指出了病症，也開出了藥方;既有治標舉措，也有治本方略，是我們黨堅持思想建黨和制度治黨相結合的具體體現。準則管不管用，關鍵看能不能執行到位。黨內政治生活嚴肅起來、認真起來，全面從嚴治黨就有了重要基礎。只有抓好思想教育這個根本，涵養政治文化，才能不斷培厚良好政治生態的土壤，築牢全黨步調一致的根基;只有抓好嚴明紀律這個關鍵，強化黨內製度約束，才能推動管黨治黨不斷從“寬鬆軟”走向“嚴實硬”;只有抓好選人用人這個導向，大力整治選人用人上的不正之風，才能以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀;只有用好組織生活這個經常性手段，營造批評和自我批評的良好風氣，才能切實加強黨組織對黨員的教育管理監督;只有抓住繼承和創新這兩個關鍵環節，既繼承長期以來形成的光榮傳統，又不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新，才能更好發揮黨內政治生活的作用。“繩墨之起，為不直也。”以準則為遵循，迎着矛盾改、對準問題抓，努力營造良好政治生態，全面從嚴治黨就能達到標本兼治的成效。

　　黨內監督是黨的建設的重要內容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規範黨內監督提供了基本遵循。學習貫徹六中全會精神，一個極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執行，使其成為規範各級黨組織和廣大黨員、幹部行為的硬約束。長期以來，黨中央高度重視黨內監督，採取了有力措施，取得了顯著成績。同時，不願監督、不敢監督、抵制監督等現象也在黨內不同程度存在。一些同志監督下級怕丟“選票”，監督同級怕傷“和氣”，監督上級怕穿“小鞋”。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬鬆軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。強化黨內監督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。現在，我們黨不斷完善黨內監督體系，目的就是形成科學管用的防錯糾錯機制，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防範新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防範已經解決的矛盾和問題反彈複發。這次全會通過的黨內監督條例，正是規範當前和今後一個時期黨內監督的基本法規。全黨同志務必深刻領會六中全會精神，不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，使积極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣。”黨內監督沒有禁區、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。在監督體繫上，建立健全黨中央統一領導、黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。在形成監督合力上，堅持黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等相結合。在監督重點上，以黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部為重點對象。在監督任務和內容上，確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨中央集中統一領導，維護黨的團結統一。這樣，我們就能織密監督制度之網，有效解決和防範黨內存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰和危險。

　　當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處於走向偉大復興的關鍵時期，各種矛盾疊加、風險隱患集聚，我們前進的路上有各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”。只有把黨建設得更加堅強有力，我們黨才能團結帶領人民有力應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，贏得優勢、贏得主動、贏得未來。把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇;把全面從嚴治黨堅定不移推向縱深，是確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導力量的必然要求。全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，着力深化全面從嚴治黨，我們黨就一定能團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面，向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

　　二、壓實責任、傳導壓力，着力推動全面從嚴治黨主體責任落細落小落地落實

　　在座的各位都是各鎮街區、市直部門的主要負責人，從嚴治黨能否有效落地，關鍵就是看大家的主體責任能否落到實處。我認為，重點要做好四個方面：

　　(一)要切實增強政治意識，堅定不移擔負起全面從嚴治黨主體責任

　　全面從嚴治黨，落實主體責任是關鍵。黨的十八屆三中全會指出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任”。之後，圍繞貫徹全面從嚴治黨新要求，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任，並在新修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》中明確規定，“黨的地方委員會對本地區黨的建設全面負責，必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責”。新出台的《中國共產黨問責條例》，明確回答了問責的實施主體、對象、情形、方式方法，解決了“誰來問、問誰責、問什麼、怎麼問”的問題，是新常態下管黨治黨的新利器，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和堅強意志。前段時間，中央紀委通報了山西省煤炭地質局、江西省上饒市等7個單位落實全面從嚴治黨主體責任不力被問責的典型問題，**省紀委也通報了8個類似問題，其中XX日報社班子成員因落實主體責任和監督責任不力多人受到查處，黨委原書記、原副書記、原紀委書記分別受到嚴重警告、開除黨籍公職、警告處分，教訓非常深刻。從這些案件的追責情況看，相對黨風廉政建設主體責任，全面從嚴治黨主體責任的內涵更加豐富，責任的範圍更寬泛，不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內，還包括嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律，以及一些不成文的政治規矩的主體責任，充分釋放了有權必有責、有責要擔當、失責要追責，且越往後執紀越嚴處分越重的強烈信號。從我市的情況看，近年來，全市各級黨組織認真貫徹市委決策部署，紮實有效開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，馳而不息反四風、轉作風、促政風，黨的建設各項工作取得有目共睹的成績。但從近年來上級巡視檢查的情況看，仍存在一些問題不足。比如，從今年**市對我市直查直糾反饋的情況看，存在鎮街站所負責人公款私存、公款吃喝、違規發放加班補貼、違規收取贊助費以及村黨支部書記截留低保金等問題;從**市對我市落實中央八項規定督導情況看，問題也不容忽視;近幾年，在村黨支部書記這個層面，發生了多起違紀違法案件。這些問題儘管只是個別現象，但在反腐倡廉工作持續高壓的態勢下，仍然有人頂風違紀，暴露出部分鎮街黨委以及黨委書記責任履行不到位，對關鍵崗位、關鍵人員的教育監督不嚴不實，管黨治黨還存在上熱下冷、上嚴下松現象。大家要清醒地認識到，主體責任包括領導班子的集體責任、黨組織書記的“第一責任”和班子成員的“一崗雙責”，是不可推卸、必須擔當的政治責任，一定要牢固樹立管黨治黨是首要責任、守土必須盡責的意識，把全面從嚴治黨的各項要求落實到各個領域、各個環節，體現到對黨員幹部的日常監督管理中，切實做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。各級黨組織書記是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，是推動全面從嚴治黨的“一線指揮”，必須毫不動搖地擔負起主體責任，管好班子、帶好隊伍，推動全面從嚴治黨在本區域落細落實，實現管黨治黨全覆蓋、無死角。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，既要管業務工作又要管思想、管作風，把分管領域的黨建工作抓細緻、抓具體，真正將責任和壓力傳導到 “末梢神經”。紀檢監察機關要認真履行監督責任，運用好監督執紀“四種形態”，嚴格落實“一案雙查”，嚴肅查處各種違規違紀行為，從根本上保證全面從嚴治黨主體責任在基層落地生根。

　　(二)要堅決捍衛紀律規矩嚴肅性，促進全面從嚴治黨向縱深推進

　　黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要內容，強調要把紀律和規矩挺在前面，打造令行禁止、紀律嚴明的黨員幹部隊伍。我們一定要堅決貫徹中央的決策部署，把捍衛紀律規矩的嚴肅性作為重要政治任務，始終堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以鐵的紀律鍛造鐵的隊伍，營造良好政治生態。

　　一是懂規矩、明底線、知敬畏。自新一屆中央領導集體履職以來，黨內法規制度建設全面發力、多點突破，一系列具有標誌性、引領性的法規制度陸續出台，在《十八大以來廉政新規定(2016年最新版)》中共收錄了47項，概括起來主要包括黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六個方面，使黨執政治國的制度基礎更加完備。紀律是剛性的，執行紀律不能打任何折扣。作為黨員領導幹部，大家面對從嚴治黨新常態，在對紀律規矩的認識和執行上要保持高度的清醒和自覺，準確把握好三個方面：要堅決跳出傳統行為方式，一切依規依紀辦事。近年來，中央管黨治黨要求越來越嚴、越來越細，一些過去看似無關緊要甚至習以為常的行為已經不合時宜，有的已經屬於違規違紀。比如，過去上下班、辦公事，公車接送是常態，公務途中順帶辦點私事也感覺理所當然;某項工作任務圓滿完成后，同“兩委”成員擺一桌“慶功宴”“慰勞宴”，出差有“餞行宴”、歸來有“接風宴”，公務接待中“一客多陪”，到企業去吃個工作餐，有的同志也習以為常;逢年過節發點福利，給加班的同志發點“辛苦費”，以此調動幹部職工的积極性，等等，這都是過去大家感覺見怪不怪、常有的行為方式。但是在從嚴治黨新常態下，這些過去的舊觀念、老辦法，往輕了說是違反八項規定，在當前嚴肅換屆紀律的形勢下就是拉幫結派、搞團團伙伙。大家必須堅決摒棄這些傳統的思維定式和行為方式，积極探索創新更加科學有效的新方法、新機制，靠良好的用人導向、有效的工作機制、有力的獎懲措施、溫暖的人文關懷，調動黨員幹部的积極性、主動性，促進工作有效開展。要堅決防止“想當然”“差不多”，嚴格把握政策界限。隨着時代的進步，黨的制度也在不斷更新完善，黨的十八大以來，黨中央圍繞規範黨員幹部行為，先後出台或修訂了54部黨內法規，超過現行150多部黨內法規的三分之一。我們必須與時俱進、不斷學習、全面掌握，絕不能一知半解、似是而非，以其昏昏、使人昭昭。近幾年，各級通報以及我市查辦的違紀案例，不少當事人知道有相關的制度規定，但是因為對制度界限把握不清，導致越界違規。前段時間，副處級以上領導幹部認真學習了黨規黨紀，普遍感到收穫很大，把握更加準確，底線要求更加明確。各部門、各單位主要負責同志也要帶頭學、認真學、真正學深學透，同時要利用單位學習時間組織黨員幹部系統學、全面學，讓黨員幹部真正明白哪些事能做、哪些事不能做，在公車使用、休閑娛樂、人情往來等各個方面嚴把尺度，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅決杜絕僥倖心理，切實維護紀律的嚴肅性。紀律是底線、高壓線，對待紀律不能心存任何僥倖，必須保持清醒的頭腦、鮮明的態度、正確的立場，在紀律規矩面前慎微慎初、落細落小，否則必將付出沉重的代價。大家一定要以嚴格甚至是苛刻的標準來要求自己，嚴格遵守“八小時之內”的工作紀律和“八小時之外”的生活紀律，始終保持心態上的從容平和、言行上的嚴謹規範、作風上的清廉清正，決不能心存僥倖甚至明知故犯。同時要狠抓紀律落實，對違規違紀行為不能失之於寬、失之於軟，不能把紀律只說在嘴上、掛在牆上、甚至搞下不為例，要讓紀律規矩真正成為帶電的高壓線，讓紀律規矩在每一次執行中都形成有力震懾，在每一名黨員幹部心中落地生根，切實維護好紀律的嚴肅性和權威性。

　　二是狠抓中央八項規定精神落實。中央八項規定是新時期我們黨的“三大紀律、八項注意”，是黨員幹部必須遵守的鐵規鐵紀。近年來，我們持續加大正風肅紀力度，累計查處違反中央八項規定精神問題**起、**人，給予黨政紀處分**人，全市黨風政風為之一新。但也要清醒地看到，作風問題具有頑固性、反覆性，糾正“四風”不可能一蹴而就、一勞永逸。7月上旬，省委、省政府貫徹落實中央八項規定精神專項督查組對**市進行了督查;7月下旬到8月上旬，**市委、市政府派出5個督查組，對縣市區貫徹落實情況進行了實地督查。從反饋情況看，督查組對我市落實中央八項規定精神情況給予充分肯定，同時也指出一些不容忽視的問題。主要有，公務接待不規範，存在無接待公函、不到定點接待單位就餐等問題;辦公用房使用不規範，存在台賬登記混亂、疑似擺設辦公桌和電腦虛設工作人員、超標準使用等問題;財務管理不規範，存在大額現金支付、定額發票沒有明細、購買物品未實行政府採購等問題。在前段**市直查直糾中，也向我反饋了財務管理不規範、挪用專項資金、公款私存等問題。在省委專項巡視我市反饋問題整改之後，市裡又針對中央巡視組巡視**“回頭看”組織了嚴格自查自糾，到目前仍出現這些問題，充分說明部分黨員幹部尤其是主要負責同志對落實中央八項規定、講紀律守規矩仍沒有引起足夠的重視，問題整改存在虛浮漂、打折扣的現象。大家必須深刻認識到，在黨風廉政建設這個問題上，沒有所謂的小事細節，只要過了底線、碰了高壓線就必然會受到嚴肅處理，並且越往後執紀越嚴的導向已經非常明確。同志們務必保持清醒頭腦，絕不能存在任何應付心理，對檢查出的問題要舉一反三、抓好建章立制，用制度規範行為、用制度堵塞漏洞，尤其是對於財務管理問題一定要引起高度重視，上級的每次巡查、督查都在這一領域發現問題，說明我們的監督管理還不到位。這方面，財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加強業務檢查和指導，尤其對於差旅費、會議費、接待費、車輛使用費用、項目資金、發票使用等關鍵環節，要進行全面嚴格的規範監管;各級各部門要深入自查自糾，全面堵塞漏洞，決不能再犯類似的錯誤，確保中央八項規定精神在***落地生根、得到不折不扣貫徹執行。

　　三是始終保持懲治腐敗高壓態勢。習近平總書記強調，懲治腐敗不定指標、上不封頂，有腐必反、除惡務盡。要始終高舉反腐利劍，聚焦腐敗易發多發問題和領域，突出辦案重點，查辦典型案件，重點查處十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的違紀違法案件，查處插手工程建設、土地出讓及以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法行為。要健全完善重大案件警示教育制度，通過剖析違紀違法典型案例，警示廣大黨員幹部牢記“手莫伸，伸手必被捉”，正確對待權力、謹慎使用權力、防止濫用權力。要嚴格落實領導幹部報告個人重大事項制度，進一步加大抽查力度，堅決防止帶病提拔、帶病上崗現象。要突出問責追責，堅持既查直接責任、又查領導責任，既查案件本身的問題、又查監督不力的問題，倒逼責任落實到位。要高度重視解決好發生在群眾身邊的腐敗問題，這些問題直接侵害群眾利益，嚴重破壞黨和政府的形象，今年我市查處的觀里鎮孟家村原黨支部書記截留低保金問題，造成很壞影響。要堅持重心下移，嚴厲查處侵民擾民的“害群之馬”，尤其要強化扶貧資金監管，集中整治和查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，為打贏脫貧攻堅戰提供紀律保障，讓群眾切實感受到反腐倡廉帶來的新成果、新氣象。

　　(三)要嚴格遵守換屆紀律，着力營造風清氣正的政治生態

　　今年縣鄉領導班子換屆是我市政治生活中的一件大事。能不能把幹部選優、把班子配強、把風氣抓好，直接決定全面從嚴治黨的成效，直接關係我市政治生態的優劣。各級黨員幹部要以強烈的政治意識、責任意識、大局意識，把全面從嚴治黨要求落實到換屆工作的每一個環節，真正使換屆的過程成為鞏固和拓展全面從嚴治黨成果的過程，營造政治生態上的“綠水青山”。

　　一是嚴格遵守換屆紀律。換屆工作，紀律先行。要切實抓好“四必看、四必談、四必訓”的落實，從嚴從緊抓好紀律執行，對拉幫結派搞小圈子、拉票賄選等問題，一律立項專辦、快速核查，拉幫結派搞小圈子的一律不得提拔重用，拉票賄選的一律排除出人選名單或取消候選人資格，涉嫌違紀的由紀檢監察機關嚴肅處理。在《鏡鑒》這個警示片中，中央對衡陽、南充違反換屆紀律的案件進行了嚴肅問責，教訓深刻、發人深省。然而，在這樣的高壓態勢下，衡陽市又出現了違反換屆紀律的事件，所轄衡山縣的部分領導幹部在換屆考察的敏感和關鍵時期違規聚餐，罔顧“九個嚴禁”“九個一律”換屆紀律，涉嫌搞團團伙伙，違背換屆紀律承諾，一批黨員幹部被嚴肅處理。昨天，中央又對遼寧省發生的違反換屆紀律問題進行了通報。可見，對違反換屆紀律的查處，一絲一毫都不會放鬆。前段時間，在**市委召開的會議上，孟凡利書記多次嚴肅提到跑官要官、說情打招呼等問題，強調幹部的這些行為不僅是對自己的不自信，也是對組織的不信任，嚴令禁止發生類似情況。我也在有關會議上講過多次，這裏再嚴肅強調一下，從我做起，大家一定要嚴格遵守“九個嚴禁”相關規定，換屆期間堅決不跑官要官、不說情打招呼，並且不妄議換屆政策，不猜測換屆人選，不打聽、不傳播小道消息，不因換屆影響工作，上述作為政治紀律，大家必須嚴格遵守，堅決抵制不正之風。

　　二是選優配強“兩代表一委員”。做好“兩代表一委員”選舉推薦工作，是開好黨代會、人代會和政協會的重要基礎，也是廣大群眾實現民主政治權利的重要途徑。各級各部門要站在戰略和全局的高度，深刻認識做好“兩代表一委員”選舉推薦工作的極端重要性，真正做到思想重視、把關嚴格、確保質量。前段時間，中共中央辦公廳通報了浙江、湖南、廣東、甘肅4起人大代表、政協委員涉法涉罪典型案例，暴露出目前人大代表、政協委員產生和管理中的一些突出問題。我們要從中汲取深刻教訓，嚴把推薦關、審核關、選舉關，嚴格政治標準、身份認定，規範推薦提名、組織考察，真正把那些有較高政治素質和議政議事能力、在工作和生活中帶頭創先爭優的優秀代表、委員選上來，堅決防止“帶病當選”，努力實現組織滿意和群眾滿意。

　　三是正確看待個人進退留轉。換屆中將有一批優秀幹部選進領導班子，這是黨的事業發展進步需要。但是我們的幹部層級結構決定了，任何一次換屆中能被提拔的幹部總是少數。作為黨員幹部對工作要有進取心，對升遷要有平常心，坦然接受黨組織和幹部群眾的選擇。進，要更加感謝組織和群眾的信任，更加謙虛地學習工作，更加嚴格地要求自己;不進，也要心態平和，自覺服從組織安排，不失工作的動力，保持积極向上的心態。總之，要做到換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，為經濟社會發展營造風清氣正的良好環境。

　　(四)要以開展“兩學一做”學習教育為契機，切實加強基層黨組織建設

　　開展“兩學一做”學習教育，是加強黨的思想政治建設的重大部署，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。目前看，全市的學習教育工作總體推進有序、態勢良好，取得了明顯階段性成效，但存在的問題也要引起高度重視。前段時間，**市委組織部於濤部長指出了目前學習教育中存在的五方面問題，洪功部長在上周召開的推進會議上也明確指出了我市存在的突出問題，大家要對號入座、認真整改，精準施策、用心用力，確保“兩學一做”學習教育取得實效。黨委(黨組)書記作為“第一責任人”，要把抓好學習教育作為重要政治任務，率先垂範、以上率下，教育引導廣大黨員幹部帶着問題學、針對問題改，做到學用結合、知行合一，真正把黨員幹部的先鋒形象樹起來、把基層組織的功能強起來。新一輪的村“兩委”換屆工作將於明年全面展開，大家要精心謀划，超前做好各項準備工作，決不能因為個人的進退留轉而不积極甚至不作為。近期，市委、市政府將克服財政運行困難，下撥村級運轉保障經費，各鎮街區一定要專款專用、決不允許截留挪用。要千方百計壯大農村集體經濟，這是加強基層組織建設的關鍵舉措。前段時間，市委組織部圍繞部門包村工作組織了現場觀摩，並對各包幫單位落實集體增收項目情況進行了通報。上個周，市委、市政府組織各鎮街區在桃村召開了現場會，就發展光伏發電脫貧增收工作進行了安排部署。各鎮街區要立即行動起來，抓住國家政策扶持、我市優勢突出的機遇，推動光伏發電產業快速發展，為壯大農村集體經濟、促進农民脫貧增收開闢新途徑，不斷提高村級自我保障能力，更好地發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。

　　同志們，全面從嚴治黨任重而道遠。大家要牢記使命、不負重託，不忘初心、繼續前進，以勇於擔當、真抓嚴管、奮發有為的實際行動，奮力開創黨建工作新局面，為全市經濟社會科學發展、趕超發展提供根本保證。

形勢與政策論文2

　　“三農”作為一個概念是由經濟學家溫鐵軍博士於1996年正式提出。

　　20xx年初，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平給朱鎔基寫信提出“农民真苦，農村真窮，農業真危險”，以及出版《我向說實話》后，“三農”問題在社會上引起了廣泛反響。20xx年“三農”問題的提法寫入文件，正式成為我國理論界和政府決策層引用的術語。中共中央於20xx年正式將“三農”問題寫入工作報告中。

　　中國有9億农民，佔中國人口的9/13。所以說，“三農”問題，是一個關係十三億人口大國的經濟社會國計民生的大問題。

　　【關鍵詞】

　　三農，農業，農村，农民

　　【正文】

　　一、農業問題

　　第一、關於增加農業投入。

　　增加農業投入這個政策在計劃經濟時代是有效的，在市場經濟條件下值得重新討論。這個政策安排的出發點，仍然是把當前複雜的農村體制矛盾問題看作是農業生產問題。從80年代後期以來在農村政策的思路問題上，對所謂加強“農業投入”就長期存在不同意見。因為，在小農經濟條件下這個政策瞄準的目標並不是合適的。並且，客觀上導致從90年代以來，農業的成本每年上漲10%，農業主產品生產的真實成本、亦即“地板價格”，長期在高於國際市場價格的“天花板價格”上運行.

　　第二、提高農業科技含量。

　　從目前情況看，有很多地方包括農業部科技司都說農業增加值中科技進步的貢獻超過40%，也就是說農業增產主要是科技投入的結果。人們都認為這是值得高度肯定的。但另一方面，農業人均產值、農業勞動生產率和农民人均收入並不同步增加，科技投入與農業產出的關係似乎並不對應為正值。我們知道科技投入也意味着服務成本，最近三年的服務成本每年上漲超過9%。所以，近幾年农民收入下降，一定程度上和服務成本上漲有直接關係。

　　二、 農村的真問題在哪裡?

　　根據一項直接入戶調查的數據表明，最近三年，無論東部、西部還是中部，所有家庭經濟條件下的農業資金和勞動力的投入產出已經是負值。東部因為是資本密集地區，一部分轉移收益相對維持了農村穩定，而中西部地區沒有這種條件，出現大量的农民撂荒，實際上意

　　味着农民破產。所以，最近才有各種反映，無論是社會學界的陸學義老先生、還是湖北的鎮黨委書記，都指出“农民真苦，農村真窮，農業真危險”。從經濟學角度看，危險就在於農業投入產出多年為負值。所以我從1998年就發表文章說農業到了不可維持、農村經濟到了不可持續的地步。而我們現在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問題。

　　從現行政策比較看，90年代中期以後农民收入連續出現4年的增長速度下降，所對應採取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國農村出現黃金增長並且拉動國民經濟增長那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨結果相反。

　　1979—1982年，國家出台了連續調整農產品價格的政策，農業主產品價格調整幅度上漲了49%，同期大規模推行家庭承包責任制接着落實20xx年不變。這兩項政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續3年農業基本產品價格上調105%，比上次增加了一倍;同期我們大規模落實30年不變的家庭承包責任制。那次價格調整和體制調整雙管齊下，造成了農村經濟的高速增長，而這次雙管齊下造成的結果如何?我怎麼想慎重也找不到合適的詞來描繪這種現象。總之，同樣的政策手段在不同的時代使用，效果的差別是比較明顯的。

　　三、如何解決三農問題

　　一、城鎮化

　　國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決“三農”問題，最根本的出路在於城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到製造業和服務業上，最關鍵就是要提高製造業的效益。從國外的發展歷程來看，都是通過實現現代化來帶動城市化，最後解決農村問題。

　　徐宏源還指出，對於現在各大城市實行放開城鎮戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮戶口放開以後，农民只不過是從農村潛在的失業人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。國民待遇相對城市居民而言，农民在政治權利和經濟待遇上都截然不同，一個農村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權利、社會保險、醫療等一系列權利的落實上也有待完善。

　　二、減稅

　　著名經濟學家厲以寧指出，我國的農業稅、特產稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農業稅。農村費改稅的問題，以後主要要靠完善制度來保證，农民減負涉及的農村教育、政府經費問題也要妥善解決。

　　厲以寧還認為，增加农民收入，首先應該是政府加大投資。主要表現在四個方面：一是良種基地的建設;二是農田水利的投入;三是農業科技成果的推廣;四是對农民的技術培養。其次是要發展優勢產業，如蔬菜、水果、花卉、茶恭弘=叶 恭弘、中藥材、養殖等。各地可以积極推行“公司+農戶”的模式，农民按訂單安心生產，公司負責銷售。

　　三、政府措施

　　國務院朱鎔基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農業、發展農村經濟、增加农民收入，作為經濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農業結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業和農村的投入。五是加強農村扶貧開發。六是引導農村勞動力合理有序流動。

　　另外，台灣“中央研究院”院士、著名的史學家許倬雲先生認為，解決三農問題，不應該讓大量的农民進城，而應該將農產品加工廠放到農村去，讓農產品附加值留在農村，要讓農村有更多的力量來解決教育和福利的問題。

　　他認為，解決“三農”問題，當仍從中國傳統農業經濟的特色中尋求答案。雖然漢代農業已是遙遠的過去，古為今用，漢代農業發展的各項特徵，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應該為農業提供現代的科技，使農業生產得生物科技之賜，致力發展有價值的經濟作物。第二，費孝通先生當年提出的鄉土重建的方案，在於農業為工業配套。近年來，大陸農村也不斷嘗試建立農村工業，然而績效未彰。第三，公私有企業及學術單位，均須不斷提供市場資訊作為农民決策的依據，應使农民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國家必須注意建設農村交通設施及建立供銷網絡，使農產品迅速進入市場。這也是值得我們借鑒的。

　　近些年，國家對三農問題越來越重視，相信在黨的領導下，農村會越來越好，农民生活也會更加幸福，中國也會由農業大國轉變成農業強國。

　　四、解決“三農”問題的意義

　　首先，解決好“三農”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手裡有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發展來看，仍存在着許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數太大，而且還在增加。隨着人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手裡，中國人必須養活自己。“三農”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

　　其次，解決好“三農”問題，是確保社會穩定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農村人口的穩定，就沒有整個國家的穩定;如果沒有农民對社會穩定的大力支持，整個社會的穩定只能是空中樓閣。如果農業、農村、农民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩定和國家的長治久安。只有加快農業和農村經濟發展，增加农民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大农民安居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

　　最後，解決好“三農”問題，是實現全面建設小康社會宏偉目標的需要。黨的xx大提出的全面建設小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農村;實現這個目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有农民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。可以說，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，希望也在農村。

　　【參考文獻】

　　《農業社會學》 朱啟臻 著 社會科學文獻出版社,20xx

　　《我向說實話》 李昌平 著 陝西人民出版社,20xx

　　《農業農村改革發展三十年》 孫政才 主編 中國農業出版社,20xx

　　《農業經濟》 中國人民大學 主辦 中國人民大學書報資料社,1981-20xx 《農業的政治經濟分析》 何增科, 周凡 主編 重慶出版社,20xx

　　《農業可持續發展的理論與實踐》馮海發 著 新華出版社,20xx

　　《農業循環經濟模式與途徑》 恭弘=叶 恭弘堂林 著 新華出版社,20xx

形勢與政策論文3

　　【摘 要】堅持黨要管黨、從嚴治黨,既是我們黨的優良傳統和寶貴經驗,也是我們黨的一貫方針.本文圍繞“全面從嚴治黨”這一問題,着重從三個方面進行論述：一是堅持全面從嚴治黨的意義;二是當前基層從嚴治黨存在問題;三是堅持全面從嚴治黨的路徑探析.

　　【關鍵詞】全面從嚴治黨;基層

　　一、堅持全面從嚴治黨的意義

　　研究實踐表明,堅持全面從嚴治黨,將從嚴治黨向基層延伸,在當前的社會背景下具有十分重要的意義.

　　(一)堅持全面從嚴治黨符合我們的建黨宗旨.黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨所肩負的歷史使命,都要求我們必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針.

　　(二)堅持全面從嚴治黨符合我國的治國理念.在從嚴治黨問題上,我們黨始終保持高度的警惕和清醒的認識, 、 、 等領導人多次闡述治國必先治黨,治黨務必從嚴的理念.

　　(三)堅持全面從嚴治黨有利於我國經濟社會的發展.從嚴治黨的核心是************,最近一年來,黨 採取一系列“從嚴治吏”新舉措,紮實開展群眾路線教育實踐活動,切實加強對領導幹部的監督管理,加大查案辦案力度,促進了黨風政風的明顯好轉,也為深化改革各項決策部署、促進經濟社會發展提供了保障.

　　二、當前基層從嚴治黨存在問題

　　近年來,全國各地按照 和省、市、縣委的部署要求,切實把從嚴治黨工作擺上重要位置,對黨員、幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,營造了風清氣正的發展氛圍.但是,對照各級黨委要求和黨紀條規規定,個別基層黨組織和黨員幹部身上還有許多不適應、不符合的地方.

　　(一)軟弱渙散.一些黨組織特別是村級黨組織軟弱渙散,部分村“兩委”班子成員由於年齡、素質、管理等方面原因,缺乏事業心和責任感,凝聚力、戰鬥力不強,不能適應新形勢下農村的發展的需要,沒有擔當起基層黨組織應有的責任.

　　(二)紀律鬆弛.少數基層黨組織紀律鬆弛,黨員幹部精神狀態不振,工作鬆鬆垮垮,在執行上級決策部署時根據自身利益搞選擇、做變通,搞上有政策、下有對策.有的黨員黨性觀念不強,黨的意識、紀律意識淡漠,組織觀念弱化,不能帶頭執行黨的紀律和國家法律法規,混同於普通群眾,甚至在某些方面還不如普通群眾.

　　(三)作風不正.一些單位作風建設還不夠深入紮實,“十項規定”“十個一律”等制度落實還未到位,公款大吃大喝、揮霍公款、鋪張浪費、貪圖虛名、不務實效、搞面子工程、政績工程等問題在部分基層幹部身上不同程度存在.

　　(四)自律不嚴.一些基層黨員幹部不能嚴格執行廉潔從政各項規定,資金管理、工程建設、征地拆遷等領域違紀違法現象仍然易發多發;一些基層幹部職務不高,但涉案金額巨大,“小官巨貪”屢見不鮮;一些侵佔征地補償資金、涉農補貼的案件,嚴重損害了群眾利益,影響黨群干群關係和社會穩定.

　　三、堅持全面從嚴治黨的路徑探析

　　歷史和現實警醒我們,黨要管黨絲毫不能懈怠,從嚴治黨一刻不可放鬆.

　　(一)以嚴明黨的紀律為前提,營造令行禁止、政令暢通的好氛圍.必須從嚴落實黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律,加強紀律執行情況的監督檢查,教育引導黨員幹部堅持正確政治立場和政治方向,自覺用黨的基本路線和方針政策規範自己,用黨章和黨的各項規定要求自己,切實維護黨的集中統一,堅決防止“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止等現象發生.完善重大事項督查機制,加強對黨政機關及其工作人員履職情況的監督檢查,確保黨委、政府各項工作部署落到實處.

　　(二)以嚴肅懲治腐敗為手段,保持從嚴治黨的強勁態勢.從嚴治黨,關鍵在於動真碰硬、敢抓敢管.必須把查處和問責擺在突出位置,支持紀檢監察機關和司法機關推進案件查辦工作,強化******敗組織協調,突出資金、資產、資源等重點領域,突出領導幹部、中層熱點崗位、基層站所和村居負責人等重點對象,突出征地拆遷、招標投標、行政審批、資金撥付等重點環節,真正做到有腐必懲、有貪必肅、違紀必糾.堅持抓早抓小,對反映黨員幹部苗頭性、趨向性問題早發現、早處置,防微杜漸,防範於未然.發揮查處案件的綜合效應,深入剖析案件中暴露出的問題,注重建章立制、堵塞漏洞.

　　(三)以思想教育為基礎,提高黨員幹部拒腐防變的能力.可結合群眾路線教育活動、“兩學一做”學習教育、“四學四比十增強”教育活動,對黨員幹部進行理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、從政道德教育以及維護和遵守黨風廉政各項規定的教育,組織學習黨紀條規和國家的法律法規教育,構建************教育社會化體系,可組織“勤廉大講壇”、“廉政筆會”、廉政教育“階梯教室”等活動,做優“鶴鄉清風”廉政文化品牌,通過教育為黨員幹部補鈣充電,打牢拒腐防變的思想道德防線.

　　黨的十八大以來, 總書記始終站在鞏固黨的執政地位、實現執政使命的高度,把從嚴治黨問題提到事關黨和國家生死存亡的高度來,在一系列講話中多次強調要切實加強黨的自身建設,不斷提高拒腐防變和抵禦風險能力.作為縣級及以下黨組織,是黨在社會基層中的戰鬥堡壘,是黨的戰鬥力的基礎.我們必須認真貫徹落實治國必先治黨、治黨務必從嚴的要求,在抓經濟、謀發展的同時,持之以恆抓黨建,嚴管理,不斷提升從嚴治黨的能力和水平,通過實實在在的舉措,把從嚴治黨的要求落到實處.

　　【參考文獻】

　　[1]張覓, 張曉露, 代麗冰. 關於全面從嚴治黨向基層延伸的幾點思考[J]. 讀書文摘, 2016(20).

形勢與政策論文4

　　摘要：隨着我國經濟的不斷提升，人口是一個國家重要的戰略資源，是生產和分配物質財富的基礎。我國在增加人口資源上提出二胎的政策，鼓勵符合指定條件的夫婦生育二胎。根據黨的十八屆五中全會決定，實行全面開放二胎政策，沒有民族限制，沒有地域限制，不分城市和農村，所有夫婦允許生育二胎，”二胎政策”可以有效緩解我國人口老齡化的問題。根據我國目前的形式來看”,二胎政策”遇冷，在實施過程中遇到了阻礙。

　　關鍵詞：形勢與政策;二胎政策;阻礙;遇冷

　　我國在十八屆五中全會的召開后，放棄實施獨生子女的政策，允許適齡夫婦生育二胎，鼓勵符合條件的夫婦生育二胎。據調查显示，近幾年來，我國15歲到64歲之間的人口下降了160萬，這一次的下滑是二十年來第一次下滑。說明我國急需增加人口資源，人口資源是生產和分配物質財富的基礎。二胎政策可以改善我國人口結構，對”失獨”家庭來說是一件具有重要的意義的政策。

　　一、當前社會形勢下”二胎政策”遇冷的原因

　　(一)”二胎政策”的實施受”計劃生育”政策的影響。

　　計劃生育是我國在1982年提出的，也是我國的一項基本國策。這一政策在我國的實施長達30多年，很多人的思想都受到了極大的影響。晚婚晚育，優生優育是計劃生育的口號。計劃生育在城市職工中的實施比較嚴苛，城市職工夫婦若生育第二個孩子，會受到開除黨籍和開除公職的後果，因此，在城市工作的職工，都只能生育一個孩子。若不是城市職工，夫婦生育第二個孩子也會遭受失去分房的福利以及失去其他的福利的風險。若是在農村出現超生的情況，當地政府會採取一系列的手段制止。”計劃生育”在我國1982年的國情環境下實施的，是比較適用當時的情況的，我國本來就是一個人口大國，如果不能更好控制人口問題，不僅會造成家庭負擔，還會對社會造成負擔。”計劃生育”影響着目前適齡夫婦的上一輩，他們一般都是有一個孩子，兩個孩子的不多。這樣的情況造成上一輩人已經習慣了家中人丁少的狀態，並且也不在乎男孩女孩的區別，重男輕女的思想已經變淡了，由於這樣的情況，現在即使開放了二胎政策，也很少有人選擇生育二胎。這是實施”二胎政策”遇冷的原因之一。

　　(二)家庭經濟條件影響”二胎政策”的實施。

　　在我國全面開展二胎政策的時候，有一部分夫婦選擇了生育二胎，這些生育二胎的夫婦都是經濟條件比較好的，才有能力負擔孩子的花費。還有一部分夫婦不選擇生育二胎，是由於經濟條件不允許，沒有多餘的時間去看孩子，這些夫婦每天為了生活而奮鬥已經十分勞累，若在生育二胎，無疑是雪上加霜，造成夫婦經濟壓力巨大。隨着我國經濟上不斷髮展，培養一個孩子要花費的金錢是十分多的，中國的傳統思想是從小給孩子最好的教育，長大后給孩子準備房子，存款等。孩子小的時候不能輸在起跑線上，長大后又給孩子鋪好未來的路。在二胎政策沒有實施的時候，家中都只有一個孩子，全家人的寵愛都在一個孩子身上，如果突然新增一個成員，會導致孩子有抵觸情緒。這些情況也是導致”二胎政策”遇冷的原因之一。

　　二、對當前社會形勢下實施”二胎政策”的對策

　　(一)加強對職業女性的保障，促進”二胎政策”的有效實施。

　　國家應該發表一些有關女性生育保障政策，最大限度的保證女性的權利。在用人單位中，不安排懷孕女性出差，給女性提供專門的休息場所，在需要體力勞動時，注意懷孕女性的身體狀況，盡量讓男性或者沒有懷孕的女性來操作。這樣不僅保護了懷孕女性的安全，還鍛煉了其他同事的工作能力。加強職業女性的保障，不僅僅是在工作上，政府也要制定相關的政策，給生育二胎的夫婦優厚待遇，促進適齡夫婦生育二胎的意願，最終達到二胎政策更好的實施，為我國增加的人口資源獻出自己的一份力量。以上對策可以促進”二胎政策”的實施。

　　(二)實施”二胎政策”的同時，完善婦女生育二胎的醫療設備和服務。

　　適齡夫婦在選擇二胎計劃的時候，考慮的事情比較多的，在備孕方面、懷孕方面、生育方面，這些對醫療設備的要求很高，由於二胎夫婦年齡相對比較大，生育風險也是比較大的，在選擇二胎生育的時候，需要專業的人員進行指導和幫助，這也是一筆不小的費用，對於普通家庭來說，支付比較困難。在生育的時候，很多會選擇剖腹產，剖腹產要求醫生具有專業的水平和先進的醫療設備，才能更好的保障孕婦的身體健康。孕婦在二胎生育后，會容易患抑鬱症，心理醫生也需要加強對產婦的思想引導，幫助她們度過這個階段。

　　結束語

　　”二胎政策”是我國對國家經濟情況和國家人口情況進行分析后得出的結果，是國家用來調整人口數量的手段。目前我國出現人口老齡化的趨勢，頒布這一政策，促進人口的短期增長。在這一政策的頒布后，很多夫婦都有自己的選擇，但是還是有部分夫婦沒有選擇生育二胎，沒有選擇的原因有：自身的原因，經濟情況不允許的原因。”二胎政策”的實施，不是指一味的增加中國人口數量，是希望父母生育二胎后，一樣可以為孩子在教育、成長和發展等方面做打算。這樣才能為我國培養出棟樑之才。本文討論了”二胎政策”遇冷的原因，並給出了一些建議和對策。

　　參考文獻

　　[1]李昇平。淺析當前社會形勢下”二胎政策”遇冷[J].農家參謀，2018,No.591(15)：203+266-267.

　　[2]王伊歡。社會視角下單獨二胎政策分析[J].全文版：社會科學，2016:96.

　　[3]舒晟，謝悅佶，王也喆。”二孩政策”遇冷現狀下淺談其社會利弊[J].法制與社會，2015(35)：173-174.

形勢與政策論文5

　　《探討中國網絡強國建設的實戰分析》

　　摘要：中共中央、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長在曾主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議並發表重要講話。他強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。

　　關鍵詞：網絡強國、移動互聯網、網絡安全、國家戰略

　　正文：

　　一、我國網絡強國建設提出的背景

　　2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，在北京召開了第一次會議。中共中央、國家主席、中央軍委主席親自擔任組長，、劉雲山任副組長，再次體現了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，显示出在保障網絡安全、維護國家利益、推動信息化發展的決心。他強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。

　　中共中央政治局、中央網絡安全和信息化領導小組副組長、劉雲山出席會議。會議審議通過了《中央網絡安全和信息化領導小組工作規則》、《中央網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》、《中央網絡安全和信息化領導小組2014年重點工作》，並研究了近期工作。

　　儘管此前國內外有過諸多猜測，但這一消息還是引發了中外媒體和網民的熱切關注。輿論普遍認為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網絡安全和信息化國家戰略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億網民的網絡大國加速向網絡強國挺進。

　　二、中國現階段網絡發展的情況

　　今年是中國接入國際互聯網20周年。20年來,中國互聯網抓住機遇,快速推進,成果斐然。據中國互聯網網絡信息中心發布的報告，截止2013年底，中國網民規模突破6億，其中通過手機上網的網民佔80%;手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大互聯網企業中我國有3家。2013年網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規模達到2.2萬億元人民幣,同比增長超過28%,电子商務交易規模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網絡大國”。

　　但是另外一些數據卻显示，大不一定強，中國離網絡強國目標仍有差距。我們在自主創新方面還相對落後，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅動工業化、城鎮化、農業現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區間“数字鴻溝”及其帶來的社會和經濟發展問題都需要儘快解決。同時，中國面臨的網絡安全方面的任務和挑戰日益複雜和多元。中國目前是網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或殭屍程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權益等違法行為時有發生。

　　我國網絡管理體制由於歷史原因,造成“九龍治水”的管理格局。在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨着互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。”

　　去年以來，中國政府採取了一系列重大舉措加大網絡安全和信息化發展的力度。《國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息產業優化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網絡安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持积極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。

　　三、我們建設網絡強國的戰略措施

　　放眼世界,各國都在大力加強網絡安全建設和頂層設計。截止目前，已有40多個國家頒布了網絡空間國家安全戰略，僅美國就頒布了40多份與網絡安全有關的文件。美國還在白宮設立“網絡辦公室”，並任命首席網絡官，直接對總統負責。2014年2月，總統奧巴馬又宣布啟動美國《網絡安全框架》。德國默克爾2月19日與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立互聯網，擬從戰略層面繞開美國以強化數據安全。歐盟三大領導機構明確，計劃在2014年底通過歐洲數據保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在积極行動。日本2013年6月出台《網絡安全戰略》，明確提出“網絡安全立國”。印度2013年5月出台《國家網絡安全策略》，目標是“安全可信的計算機環境”。因此，接軌國際，建設堅固可靠的國家網絡安全體系，是中國必須作出的戰略選擇。

　　中央網絡安全和信息化建設領導小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會精神，以規格高、力度大、立意遠來統籌指導中國邁向網絡強國的發展戰略,在中央層面設立一個更強有力、更有權威性的機構。新設立的中央網絡安全和信息化領導小組將着眼國家安全和長遠發展，統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網絡安全和信息化重大問題，研究制定網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，推動國家網絡安全和信息化法治建設，不斷增強安全保障能力。

　　四、中國樹立與國際社會互信網絡建設原則

　　國際社會要本着相互尊重和相互信任的原則，通過积極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

　　互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏。中國願意同世界各國攜手努力，本着相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

　　一個安全穩定繁榮的網絡空間，對中國乃至世界和平發展都具有重大的意義，所以如何治理互聯網、用好互聯網都是各國的關注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外。在講話中指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。同時也要看到，我們在自主創新方面還相對落後，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。

　　強調，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀划、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關係，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業，做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

　　中國倡導的和平安全開放合作的網絡空間，主張各國制定符合自身國情的網絡公共政策，我們重視發揮互聯網對經濟建設的推動作用，實施互聯網+政策，鼓勵更多產業利用互聯網實現更好發展。秉持“共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”的理念，在互聯網領域的對外交流合作中，中國取得了豐富而卓越的成果。

　　結語：中國網絡強國的戰略須立足當前、着眼長遠

　　指出，“沒有網絡安全，就沒有國家安全;沒有信息化，就沒有現代化。”會上透露出來的信息显示，領導小組將圍繞“建設網絡強國”，重點發力以下任務：要有自己的技術，有過硬的技術;要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化;要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟;要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍;要积極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。會議還強調，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮鬥目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

　　參考文獻:

　　[1]羅詩鈿;李冬梅;;論網絡時代的民眾評價活動及其在現代政治文明中的價值[J];長白學刊;2011年04期

　　[2]宋新曲;關勇;胡晴欣;;論構建信息倫理社會調控機制之基本原則[J];長春市委黨校學報;2007年01期

　　[3]趙春麗;;中國網絡民主發展的範式分析[J];重慶郵電大學學報(社會科學版);2009年02期

　　[4]徐敬宏;;網站隱私聲明的真實功能考察——對五家網站隱私聲明的文本分析[J];當代傳播;2008年06期

　　[5]王愛玲;洪曉楠;;軟實力競爭與網絡媒介的文化自覺[J];大連理工大學學報(社會科學版);2008年03期

　　[6]李鵬飛;;關於新興媒體的理性觀照[J];湖南社會科學;2010年05期

　　[7]林明鳳;;我國網絡監控的現狀及反思[J];法制與社會;2009年01期

形勢與政策論文6

　　摘要：從我國人口和經濟的角度出發，根據我國人口增長模型來證明國家計劃生育政策實施的必要性和可行性，並闡述計劃生育政策的衍變過程。在此基礎針對人口增長速度降低、占世界人口比重逐漸下降及人口轉變乘數變小三方面對計劃生育政策取得成果進行評估。正如世界上沒有絕對的真理、事情沒有十全十美一樣，政策隨經濟、歷史、政治的不斷革新與變化，當計劃生育政策得到較大成就時，同時引發一系列問題。因我國城鄉之間各方面的差距。城市人口增長率大大低於農村人口自然增長率，這種現象造成國家人口發展的逆淘汰傾向。計劃生育政策的出台在某種程度上遏制住出生率迅增的狀況，近幾年，一胎化政策推行的今天，老齡化問題越演越熱。與此同時，出生嬰兒性別比例嚴重失調也成為當前特別重要的問題。對此，國家實施“單獨二胎”政策。本文針對一胎化所帶來的問題和新政策實施帶來的利弊做出以下思考。

　　關鍵詞：計劃生育政策;一胎化;性別比例失調;單獨二胎

　　引言：

　　人口增長與經濟發展的兩者早已被人們爭論很久，有不同看法的學者們和專家們對自己的理論提出許多人口政策。19世紀80年代，英國經濟學家坎南根據邊際報酬遞減規律指出達到產業收益最大化所需要的人口數量為適度人口。它從產業收益出發，提出人口過多過少都不利於經濟的發展，只有適度數量才是最好的;與之對應的是適度的人口控制論。我國70年代初期開始實行的計劃生育政策，初衷就是為了控制人口過快增長。在30多年計劃生育鬥爭中，中國人口增長迅速的勢頭終於得到有效遏制，即緩解了人口對資源環境的壓力，又使經濟、人民生活水平、人口素質得以提高。與此同時，人們今天的人口形勢也發生了重大轉變。生育率較低所帶來的人口老齡化加速、勞動力短缺、男女性別失衡等問題，現家庭養老及抵禦風險能力隨之降低。現針對已發生變化的人口形勢，為促進人口持續發展，需制定符合國情的計劃生育政策，對其作出完善和調整。綜合多方面的思考，我國推行二胎政策，和一胎化政策對比，“單獨二孩”政策更加平穩、漸進、可控。

　　一、一胎化政策的所帶來的問題

　　(一)人口素質“逆淘汰”

　　高爾頓最早提出的人口素質“逆淘汰”，言簡意賅的說就是社會對人口的逆向選擇，指低素質人口擠壓高素質人口這種有悖於優勝劣汰的現象1。20世紀80年代後期，人口學界對我國人口素質逆淘汰問題提出很多質疑。我國人口素質的逆淘汰問題是否是城鄉之間生育率的差別導致的呢?我國一胎化政策導致城鄉之間的生育率差距較大，造成城市人口比重越來越小，同時造成我國人口素質的逆淘汰。那麼，如何阻止這種人口素質“逆淘汰”的現象呢?其實，人口素質“逆淘汰”的原因和城鄉之間生育率的差距有很大關係，所以，唯有縮小城鄉之間生育率的差距才可以從根本上遏制人口逆淘汰的這種傾向。從提高城鎮人口生育率或降低農村人口生育率兩方面來考慮。

　　(二)人口老齡化

　　老年人口負擔係數大一直都是國家的一個大難題。怎樣應對人口老齡化社會的到來中國即將面臨的一個嚴峻挑戰。老齡化導致人口撫養比的變化、政府和個人家庭負擔加重、社會勞動力缺失等問題。處於計劃經濟向市場經濟的轉型過程的中國，國庫資金不足，高額養老金和醫療費國家承受不了。農村養老主要是依靠家庭養老。我國計劃生育政策帶來了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，贍養老人給並不富裕的农民帶來沉重負擔，也是社會急需解決的問題。其次，老齡、高齡人口的增多必然分擔部分勞動力，導致急需勞動力的中國帶來勞動力資源的匱乏。再次，老年人口的增加會對產業結構、文化衝突、社會發展等方面帶來影響。最終造成大量潛在問題凸顯出來。

　　二、男女性別比例失調

　　男女性別比例失調的根因是中國傳統重男輕女思想的滯留，中國傳統生育文化至今還存在着男尊女卑等意識。除此之外，家族香火的延續，也導致農村家庭優先擇男的現實。導致男女性別比失調的直接原因是我國的一胎化政策。在一對夫婦只允許要一個孩子的情況下，外加中國傳統觀念滯留，多數家庭在不違背國家政策的情況下優先選擇男孩。生物學因素是導致現今性別比例失調的重要因素。同時也引發一系列的社會問題，如人口拐賣等.婚姻的穩定收到一定威脅。首先，性別擠壓。男性過多無婚配對象現象嚴重，光棍漢的社會是一個不得不面對的嚴酷事實。其次，家庭的不穩定。家庭的不穩定直接關係到社會的不穩定。

　　(1)、單獨二胎政策的利：

　　單獨二胎政策的實施的利，從大的方面來說重要有兩個方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡現象。在還滯留重男輕女傳統思想上再加“選擇性生育”的形勢下，導致現今社會男女比例失調的問題。在“單獨二胎”政策的實施下可以大大減少這個問題的持續發生。

　　另一當面是緩解人口老齡化問題。一胎化政策引發“獨生子女下一代夫婦最多可能贍養12位老人”的社會現象，同時給國家的經濟也帶來較大的難題。生育率的降低帶來人口老齡化和高齡化這是必然的，對社會保障體制的財務可持續性產生直接衝擊。2單獨二胎政策的實施可緩解人口老齡化問題，並大大減少未來的社會風險。

　　(2)、單獨二胎政策的弊：

　　首先，增加國家財政支。二胎政策的實施將面臨更多的社會問題，比如：財政支出、福利待遇政策、環境承受力等。從宏觀層面看，未來社會將面臨的壓力隨之增加。其次，增加個人家庭負擔。筆者親生經歷，現有點名氣的兒童衣服專賣店，一件冬季羽絨服最低價格500左右,在這個高物價的年代，養一個嬰幼兒的花銷難以想象。並且剛剛是一個開始。二胎政策的實施對普通收入的家庭來說是一個值得思考的現實問題。

　　參考文獻：

　　享辱曼保，尹娟,對我國計劃生育政策的反思,[J]《理論月刊》20xx(11)。

　　梁發芾.“單獨二胎”放與不放.《祖國》[J]20xx(15)。

形勢與政策論文7

摘要：社會主義核心價值觀是指人們對社會主義價值的性質、構成、標準和評價的根本看法和態度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價各種物質的、精神的現象及主體的行為對個人、無產階級和社會主義社會的意義。社會主義核心價值觀是一個國家和民族價值體系中最本質、最具決定作用的部分，它支撐和影響着所有價值判斷，是對整個人類發展歷史和未來走向的總概括。我們大學生是中國特色社會主義各項事業的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命，大學生踐行社會核心價值觀，對於建設社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀的認識。

引言

大學生是有中國特色社會主義各項事業的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命。但隨着社會的轉型，大學生的思想觀念和目標追求也發生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨於急功近利;他們往往只注重專業學習，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠大的理想。面對這些挑戰，大學生必須踐行社會主義核心價值觀。

正文

大學生正處於世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，具有很強的可塑性。當代大學生所面臨的社會大環境需要用社會主義核心價值體系引領其價值觀的塑造。在我國科學社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：

一、堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝當代自己。
馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。在大學生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學生認識社會發展規律、把握未來方向的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認識經濟社會發展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜複雜的社會現象中看清本質，明確方向。當代大學生一定要認真學習、深刻領會包括鄧小平理論、”三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系，在學習中正確認識社會發展趨勢，科學定位人生。

二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。
中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設社會主義核心價值體系，發揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學生，我們應該從身邊做起，努力學習科學文化知識，改變我們現在經濟還不發達，科學技術還比較落後，人民的生活水平還比較低的現狀。要把握好社會理想和個人理想的關係，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻，用個人理想來促進社會大理想。同時，我們既要嚴格要求好自身，也要帶動周圍的同學朋友一起堅定這一偉大的理想。

三、弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，使大學生時刻保持昂揚向上的精神狀態。以愛國主義為核心的民族精神，是我們中華民族獲得獨立、贏得尊嚴的精神支柱;以改革創新為核心的時代精神是社會主義中國走向富強、文明、和諧的力量源泉。作為一名大學生，我們更是要知道如何去愛國，愛國不是要我們在發生中日矛盾時舉着旗幟到處遊行，到處砸人家的豐田汽車;愛國也不是一大幫大學生在新浪網上叫囂着要愛國，卻發現自己的英語四級還沒有過;愛國更不是學校早上升國旗奏國歌的時候，操場上一片嘰嘰喳喳的聲音。我們可以從尊重國旗，尊重國歌做起，來體現我們的愛國之情;我們可以像周恩來那樣”為中華之崛起而讀書”來表達我們的愛我之情。以愛國主義為核心的民族精神需要我們這些時代的接班人來發揚光大。同時，大學生還應該积極主動的去了解社會動態，國際新聞，了解社會的發展方向，积極思考創新，對社會現象提出自己的觀點，提出自己有價值的意見和建議。

四、培養大學生的社會主義榮辱觀。
社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎。只有知榮明恥，明辨善惡美醜，一個人才能形成正確的價值判斷，一個社會才能形成良好的道德風尚。我們大學生要接受社會主義榮辱觀教育，自覺遵守”愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規範。把社會主義道德實踐融入大學生日常生活、衣食住行。從我做起，從小事做起，踐行社會主義榮辱觀，陶冶良情操。並且時刻注意自己的言行舉止，勇於指證他人的錯誤、不規範行為，為創建良好的社會風氣而貢獻出一份自己的力量。

總結

作為當代大學生我們一定要牢記時代賦予我們的使命，將社會主義核心價值觀的踐行融入到我們生活的點點滴滴。以积極的心態和科學的方法，不斷陶冶人性，健全人格，提高素質和能力，發揚解放思想、實事求是、緊跟時代、勇於創新的精神，為了中國夢的實現而努力奮鬥。

形勢與政策論文8

　　按照科學發展觀的要求，“十一五”初期宏觀調控表現的是“有保有控”的特點。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場准入等方面政策的組合拳，加快結構調整，防止經濟增長過熱;另一方面，通過出台減免農業稅等一系列惠農政策，着力加強農業等國民經濟中的薄弱環節。在開局之時，我們收穫了兩個好年景。2006年國民經濟實現了高增長與低通脹的理想搭配;2007年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國民經濟仍延續了平穩增長的好勢頭，財政收入、企業收入、城鄉居民收入齊頭並進，都收穫滿滿。

　　正當國民經濟開始步入又好又快軌道時，突然襲來的國際金融危機又打亂了中國發展的步伐和節奏。

　　前所未見的困難，前所未見的挑戰，前所未見的精彩!面對國際金融危機的驚濤駭浪，黨中央、國務院“變壓力為動力、化挑戰為機遇，連連出手，果敢應對。領先於其他國家，中國率先推出了力度最大的刺激經濟的一攬子計劃，速度之快，規模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中國經濟一路下滑的勢頭被止住，從2009年一季度的6.1%，逐季回升到年末的近9%，畫出一個精彩的“V”形走勢。最難能可貴的是，在“保八”之戰中，結構調整也未松弦。4萬億元的投資重點鎖定經濟發展薄弱環節，鎖定民生相關的領域，重點產業調整和振興規劃等一系列政策措施也相繼推出。

　　從2006年到2009年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比“十五”時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節能減排也在穩步推進。與2005年相比，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。“十一五”前4年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。 前不久，國家發改委副主任解振華在總結和介紹“十一五”期間節能減排情況時表示，為實現“十一五”目標，我國在結構節能方面，大力發展第三產業;在第二產業中，大力發展高新技術產業，使產業內部結構進一步優化;在淘汰落後產能方面，“十一五”前四年，我國共淘汰小火電機組6000多萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能8712萬噸、鍊鋼產能6038萬噸、水泥產能2.14億噸。

　　事實上，中國作為發展中的傳統工業國家、“世界加工工廠”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。儘管節能減排、治污降耗、淘汰落後已成為中國經濟可持續發展的必然選擇，但五年內實現“單位GDP能耗降低20%，依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用於節能環保工程，進行節能減排技術改造。而這些投入只佔全國節能環保總投資的10%至15%。

　　在中央和各級政府的共同努力下，我國節能減排取得积極進展，能源利用效率明顯提高。“十一五”前四年，在工業增加值年均增長13.5%的基礎上，規模以上單位工業增加值能耗累計下降20.76%，累計實現節能量5.3億噸標準煤。與此同時，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實現全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標奠定了重要基礎。

　　從目前情況看，“四項指標中后三個到年底經過努力都能實現，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標，還面臨很多困難和挑戰”，解振華說。但他同時表示，“一定會努力完成節能減排目標”。

形勢與政策論文9

　　一.中國對外政策的調整與中國對日政策的發展

　　70年代後期至80年代初期，中國的政治經濟發展進入了一個新時刻，在這一時期作出了改革開放和把工作重點轉到社會主義現代化建設上來的戰略決策，與進行現代化改革開放相適應，中國對外政策包括對日本的政策進行了調整

　　中國的改革開放與對外政策的調整有利於中日關係的發展，日本是經濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內經濟的飛速發展。

　　本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區擴大政治影響，亞太地區既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩定亞太地區的使命”。從這一指導思想出發，日本加強了亞太外交，积極在這一地區發揮作用施加影響。在國際重大問題上，積极參与，尤其在經濟上大大增加對亞太“熱點”地區的投資。加強經濟合作。

　　二.中日在政治經濟等領域雙邊關係的發展

　　中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關係注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經濟貿易迅速增長，經濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關係的良好發展。

　　三、新的歷史條件下潛在不利於中日友好的傾向

　　中日兩國友好合作關係有了顯著發展，總體來看，主流是好的，正常的，發展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在着一些問題和摩擦，這些問題主要包括經濟和政治兩方面。

　　政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發動的侵略戰爭以及如何處理與台灣的關係這是中日存在的兩個主要問題。

　　經濟上，大多是業務問題：一是兩國由於體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權限等方面產生的差異，二是隨着殲擊機往來的擴大，引起的貿易不平衡。三是在技術合作方面，日本企業嚴密控制先進技術的出口和轉讓，採取賣產品不賣設備，賣設備不賣技術的做法，這不能滿足中國在技術引進方面的要求。

　　1.史教科書事件

　　日本為了替軍國主義者發動的戰爭開脫罪責，近些年來，頻頻發生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。

　　篡改侵華史，美化軍國主義不僅違反了《中日聯合聲明》的精神和原則。否定了日本政府就侵華戰爭向中國人民所表示的深刻反省，而且關係到中日友好合作的前途，因此，激起了中國人民和亞洲人民的憤慨。中國人民用確鑿的事實揭露了日本軍國主義發動侵華戰爭所犯下的滔天罪行，教科書問題的實質是日本能否正確對待過去那段歷史，這是中日關係中重大原則問題，但令人遺憾的是，日本有關方面在這次教科書上始終未能認真對待這個問題

形勢與政策論文10

一、引言

我們嚮往着美好的明天，所以一直為著心中的那個夢而奮鬥。在今天這個人才競爭的時代，就業形勢分析開始成為人才爭奪戰中的另一重要利器。作為當代大學生，若是帶着一臉茫然，踏入這個擁擠的社會怎能滿足社會的需要，使自己佔有一席之地?

就業形勢分析，換個角度理解，就是對我們心中的那個藍圖的描繪，就是給自己的夢想插上翅膀。遠大的理想總是建立在堅實的土地上的，青春短暫，從現在起，就力爭主動，好好規劃一下未來的路，去描繪這張生命的白紙。“盡人事，聽天命”，對於我們可以控制的，理當全力以赴;對於不可控制的，我們應當抱有坦然接受的胸懷和氣度。要抱着不做則已，要做就要做好的信念。這樣，才能贏得收穫。

二、國內大學生就業現狀

隨着各大高校連年擴招，每年畢業生人數也連年增長，20xx年是高校擴招后畢業生的人數達212萬，20xx年畢業280萬人，比上一年增長 32.1%，20xx年畢業達到了338萬人, 20xx年畢業的大學生人數在700萬左右，比20xx年的680萬人數增加20萬左右。大學生人數不斷增多，已經成為近年來需要解決就業崗位的首要考慮因素。雖然政府在不斷增加就業機會，而面對不斷增加的就業人群，那只是點毛皮而已。大學生就業問題仍然不容樂觀。

三、國內大學生就業特點

1.就業崗位與畢業生人數差距太大

從經濟學的角度來說，就是供過於求。每年畢業的大學生的數量比社會上所需要的就也崗位數量多的多;而且，這個差距還在逐年的增大。有關資料表明，從 20xx年至20xx年，全國高校畢業生從114萬增加到413萬，是擴招前的4倍;然而，用人崗位增加的比例卻遠遠小於此。這也是大學畢業生就業困難的一個直接原因，相信這也是社會公認的。

2.熱門專業人才過剩

前些年，出現了幾個熱門專業，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業至今仍然是熱門專業，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業。大多數人都是這樣認為的：既然是熱門專業，那麼社會上的需求量就大，工作自然就好找。這話不假，可是，當所有的人都這麼想的話，就會出現供過於求的情況。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經超過飽和。這就是人們通常所說的扎堆現象。這也就是為什麼熱門專業的畢業生們找不到工作的一個重要原因。

3.薪水與自己心中的希望值不符

很多大學畢業生，尤其是名校的畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什麼好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站;而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是

通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的並不一樣。所以，即使是名校畢業的學生，也不能自以為是，有些事情並不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高。現在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業生的期望值高出社會現實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就。”中的“低不就”。

4.各企業選人挑剔

在大學畢業生“就業難”的同時，用人單位也普遍存在着“選材難”的問題。好多企業雖明知其公司的棟樑和骨幹是大學生，企業的發展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業是不會無緣無故不要應屆生的。

四、造成大學畢業生就業困難的原因

1.社會競爭激烈

中國是世界上人口最多的國家，13億，這個数字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業生的數量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大於減小之勢。隨着政府機構改革、人員分流，國有企業深化體制改革、精兵簡政，雖然私有企業不斷增加，但就業崗位少，不能從更本上解決問題。另外，招生規模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業生的數量一年比一年多，造成社會對畢業生的整體社會需求量與實際畢業人數之間的矛盾突出，畢業生求職擇業的競爭加劇。再過兩、三年，我們的畢業生人數將成倍地增加，加上往年未就業的待業畢業生，這個將會是一個盤大的數據，給就業帶來嚴峻的考驗。

2.扎堆現象

專業扎堆現象在上面已經跟大家講過了，下面就來說說就業單位扎堆和地區扎堆的問題。大多數畢業生都把高薪的外企當作就業的首選，根據相關資料我們可以看出，20xx年的畢業生把外企當作就業首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。其實，外企並不是容納大學畢業生的最主要力量。另外，還有 15.2%的高校畢業生把政府機關當作就業單位的首選，這就使得報考公務員的人們越來越多，”公務員熱”不斷升溫。由於北京，上海等地區相對較為發達，人們通常會認為，那裡的就業機會會很多。因此，有相當一部分畢業生就業地區就首先選擇此類地區，從而形成了地區扎堆的現象。而相對不發達的地區，象大西北，西藏等地區卻沒有那麼搶手，其實這些欠發達地區才最需要人才，去建設，去發展。

3.其他原因

除了上述2大原因之外，還有許多各方面的因素影響着大學生就業問題，如性別問題，相關資料表明，女性畢業生的就業率比男性畢業生低6.4%。還有，城鄉區別問題。據報道，來自農村的畢業生的就業率比來自城市的畢業生的就業率低10.09%。

五、自動化專業介紹

自從升入重慶大學之後，我一直有個疑問就是“什麼是自動化”，相信所有與我一樣的學生都會有這種想法。實際上，自動化專業主要研究的是自動控制的原理和方法，自動化單元技術和集成技術及其在各類控制系統中的應用。它以自動控制理論為基礎，以电子技術、電力电子技術、傳感器技術、計算機技術、網絡與通信技術為主要工具，面向工業生產過程自動控制及各行業、各部門的自動化。它具有“控(制)管(理)結合，強(電)弱(電)並重，軟(件)硬(件)兼施”鮮明的特點，是理、工、文、管多學科交叉的寬口徑工科專業。 二、自動化專業所學本專業課程設置的覆蓋面廣，所學的東西與其他學科交叉甚多。這也與本專業的來歷有關，自動化專業大部分源於計算機或者电子工程系的自動控制專業。 那麼我們來看看這樣一個“萬金油”的專業需要哪些方面的知識和能力吧。自動控制理論、 運籌學、 信號與系統分析、 計算機軟件技術應用、 算法語言及程序設計、 模擬电子技術基礎、 電路原理等等，甚至連流體力學也要修。可以說自動化專業需要工科各方面的知識，其課程 與电子工程、計算機、電機工程甚至化學工程都有交叉。

六、自動化就業及其前景

自動化專業是教育部確定的七個電氣信息類專業之一。本專業培養具備堅實的電氣信息學科的基本理論知識，能在電氣工程、自動化過程裝置、計算機控制系統等領域從事自動化信息控制系統的研究、設計、運行及管理等方面的高級工程技術人才。自動化”一是屬於信息產業。信息產業被人們譽為“朝陽產業”，發展快、需要人才多、待 遇高，是當今科技發展的趨勢所在。因此，作為信息產業中的重要一員，自動化專業同樣有 着光輝的前途。二是自動化應用範圍廣。目前，幾乎所有的工業部門都可以同自動控制掛上 鈎，現代化的農業、國防也都與自動化息息相關。三是本專業對於個人發展非常有利。所有的行業都可以同自動化掛鈎，轉行非常容易，“硬”可轉电子工程， “軟”可轉計算細分招聘專家， 精準求職首選： 細分招聘專家， 自動化英才也可轉通信，當然待遇也是非常不錯。本專業畢業生有着廣闊的就業渠道，因為自動化技術的應用廣泛，其就業領域也五花八門。與本專業就業領域相關聯的行業在近年來藉助市場經濟的搞活和對外開放程度的加深，也獲得了飛速發展。民航、鐵路、金融、通信系統、稅務、海關等部門的自動化程度越來越高，科研院所、高科技公司也藉助強大的人才優勢，發展迅猛。未來隨着自動化技術應用領域的日益拓展，對這一專業人才的需求將會不斷增加，自動化專業的畢業生也將藉助這一技術的廣泛應用而在社會生活的各個領域、經濟發展的各個環節找到發揮自己專長的理想位置。自動化專業一直以來是社會急需的人才。包括電氣自動化、鐵路、化工等諸多領域。

如果當自己的專業知識達到一定程度的話不妨嘗試做以下幾項：自動化工程師——從事自動化系統的維護、優化等工作; 自動化設計師——從事自動化系統的設計和開發;

軟件工程師——處理自動化系統中相關的軟件的設計和開發。 還可以從事教學和相關的研究工作培養目標當然我們更多的人專業知識如果並沒有達到上述高度也不妨事。經過網上查找資料以及自己的加工大體可以確定一下諸項就業方向：

1、電廠(包括各個公司，工廠的配電室)

2、軟件開發(特別是單片機或EDA等)

3、PLC(大體是工控方向，搭建操作平台等)

4、各個礦山，或金屬冶鍊場所(進行自動化設備的維護，操作等)

5、去學校當老師

6、做銷售工作(專門賣自己專業相關的東西)

7、公務員，每個專業都可以的

8、各種什麼研究所

10、產品設計，就是硬件電路設計了

11、自動化就業方向很廣的，仔細觀察生活就知道很多自動化設備的。不過做設計有前途，

做銷售有“錢”途，做維護就是工薪階層，屬於服務行業

12、自動化選擇面廣，學好單片機和PLC哪都吃得開，英語好的話外企也不是不可能……

13、自動化本科學出來基本上和沒學差不多，什麼都懂，但是什麼也不精，但是上研以後那就不得了了，硬件方面的發展不可限量。

七、結束語

一個人，若要獲得成功，必須拿出勇氣，付出努力、拼搏、奮鬥。成功，不相信眼淚;未來，要靠自己去打拚!自動化大多數人說就是一個萬金油專業，所以我感覺，說實話就是強者將來在哪方面都強，弱者在哪方面都不強。或許一但將來我們學不好就會落得個“樣樣精樣樣松”的下場。所以雖然現在已經大二了，但是我們更應該好好學習。掌握好自己的專業知識。這樣將來我們自動化學子一定會有個美好的未來。然我們正行走在路上的自動化學子們一起努力，共同打造一片屬於我們的天下。成為一個適應並能夠駕馭未來的人。

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